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    工程造價司法鑒定
    查看:357  發布日期:2018/11/30 16:35:27

    工程造價司法鑒定

    工程造價司法鑒定是指依法取得有關工程造價司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人受司法機關或當事人委托,依據國家的法律、法規以及中央和省、自治區及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準,針對某一特定建設項目的施工圖紙及竣工資料來計算和確定某一工程價值并提供鑒定結論的活動。當事人約定按照固定價結算工程價款,一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的,不與支持。

    近幾年來,因建筑工程造價糾紛問題而引起的民事訴訟案件逐年增多,因而也就出現了訴訟中的工程造價司法鑒定問題。

    建筑工程是一種特殊的產品,糾紛產生的原因很多,導致了工程造價司法鑒定的復雜性。

    如何科學、客觀、公正、合法地進行工程造價司法鑒定,結合自己十幾年的工作經驗談些體會。

    概念特征

    (一)工程造價司法鑒定的概念

    工程造價司法鑒定是指工程造價司法鑒定機構和鑒定人,依據其專門知識,對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛進行分析、研究、鑒別并做出結論的活動。

    工程造價司法鑒定作為一種獨立證據,是工程造價糾紛案調解和判決的重要依據,在建筑工程訴訟活動中起著至關重要的作用。

    (二)工程造價司法鑒定的特征

    工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關的工程事實,訴訟當事人一般有承發包雙方,有的涉及分包。

    由于建筑工程生產周期長,生產過程復雜,定價過程特殊,所以鑒定涉及材料量大,內容多。

    建筑工程造價目前正處在新舊體制交替,工程造價計價依據和計價辦法正在發生深刻變化的時期,使鑒定的依據處于指導與市場價并存、行業標準多元化的境地。

    建筑市場承包商之間競爭十分激烈,墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現場亂簽證、工程質量低劣等社會現象在訴訟活動中全部折射出來,鑒定難度大。

    委托受理

    (一)委托主體、委托方式及內容

    委托主體

    各級司法機關、公民、法人和其它組織

    目前,各級人民法院、仲裁委員會作為委托主體的比較普遍。

    委托方式

    一般采用委托書,委托書采取書面形式。

    委托內容

    受委托單位名稱、委托事項、鑒定要求(包括鑒定時限)、簡要案情、鑒定材料。

    對送鑒材料的要求

    (1)訴訟狀與答辯狀等卷宗;

    (2)工程施工合同、補充合同;

    (3)招標發包工程招標文件、投標文件及中標通知書;

    (4)承包人的營業執照、施工資質等級證書;

    (5)施工圖紙、圖紙會審記錄、設計變更、技術核定單、現場鑒證;

    (6)視工程情況所必須提供的其他材料。

    司法機關委托鑒定的送鑒材料應經雙方當事人質證認可,復印件由委托人注明與原件核實無異。

    其它委托鑒定的送鑒材料,委托人應對材料的真實性承擔法律責任。

    送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合,或者委托鑒定的內容屬國家法律法規限制的,可以不予受理。

    (二)受理主體、受理方式

    受理主體

    法律法規明確規定可以從事司法鑒定工作的機構。如果省人大批準實施的建筑市場管理條例中明確規定,該省市工程造價管理部門應當對工程造價爭議進行調解和鑒定,那么,這些省及省直轄市的工程造價管理部門,就屬于地方法規已明確規定可以從事工程造價司法鑒定的機構

    有工程造價咨詢資質的中介機構,經司法部門認可,取得司法鑒定資格或批準入冊的也可以從事工程造價司法鑒定。但目前全國尚未作統一的司法解釋,各省的規定不盡相同,存在著政出多門,行業管理不規范的現象。

    工程造價司法鑒定的受理,必須以工程造價司法鑒定機構的名義接受委托。鑒定機構在接受委托書后,對符合受理條件的應即時決定受理。不能即時受理的,應在7天內對是否受理作出決定。

    凡接受司法機關委托的司法鑒定,只接受委托人的送鑒材料,不接受當事人單獨提供的材料。

    不屬于司法機關委托的司法鑒定,委托方和受理方應簽訂《司法鑒定委托受理協議》。

    鑒定實施

    工程造價司法鑒定應遵循科學、客觀、公正、合法的原則?茖W,即用專門知識采用科學方法進行鑒定;客觀,即按照工程的真實面貌作出分析判斷;公正,即要客觀地聽取兩方的意見,并且最好同時聽取,公開地進行鑒定活動;合法,即從委托到受理,從形式到內容,從技術手段到依據標準必須符合有關法規的要求。

    (一)初始鑒定

    司法鑒定機構應在3日內指派具體承辦的司法鑒定人進行初始鑒定。鑒定人應具備工程造價司法鑒定資格。同一司法鑒定事項由二名以上人員進行鑒定時,第一鑒定人對鑒定情況負主要責任,其他鑒定人負次要責任。

    鑒定方案的確定

    司法鑒定人要全面了解熟悉案情,對送鑒材料要認真研究,了解當事人爭議的焦點和委托方的鑒定要求,結合工程合同和有關規定提出鑒定方案。因為建設工程情況錯綜復雜,鑒定方案直接影響著鑒定結論,所以鑒定方案必須經鑒定機構的技術負責人批準后方能實施。

    案情調查

    (1)案情調查的重要作用:

    一是避免其中一方當事人的先入為主,能夠客觀、公正地了解案情;

    二是克服送鑒材料的局限性,對一些不完整、表達不清楚、有矛盾的地方必須經雙方當事人共同澄清;

    三是確定現場勘驗的進行,現場勘驗必須經雙方當事人共同確認并通知委托人方能進行。

    (2)案情調查采用的形式

    一種是調查聽證會,請當事人分別陳述案情及爭議的焦點,目的是充分聽取各方的意見。鑒定在聽證會上應嚴格保持中立,絕不妄加評論。

    另一種是現場勘驗調查會,對當事人爭議的地方進行現場實測、實量、實查、實驗。

    案情調查視工程情況,可以舉行一次或多次。每次案情調查會應由第一司法鑒定人主持,專人負責記錄,并形成會議紀要,會議紀要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據。

    工程造價司法鑒定的依據

    (1)司法鑒定委托書或司法鑒定委托受理協議書;

    (2)訴訟狀與答辯狀等卷宗;

    (3)訴訟當事人雙方簽訂的工程施工合同、補充合同、附屬于合同的招投標文件、中標通知書;

    (4)合同約定的有關定額、標準、規范;

    (5)合同約定的主要材料價格;

    (6)工程造價所依附的工程有關圖紙、技術資料;

    (7)根據工程具體情況應依據的有關文件,其它資料等。

    (二)工程造價司法鑒定結論的復核

    為確保鑒定工作質量,工程造價司法鑒定結論應由本機構中具有高級工程師職稱且具有注冊造價工程師資格的司法鑒定人復核,復核人對鑒定結論承擔連帶責任。

    (三)工程造價司法鑒定中復雜、疑難問題的論證

    工程造價司法鑒定中如對復雜、疑難問題或鑒定結論有重大意見分歧時,可以聘請本行業中的專家舉行論證會,根據論證意見,最后仍由工程造價司法鑒定機構作出結論,不同意見應當如實記錄在案。

    (四)補充鑒定、重新鑒定、終局鑒定

    補充鑒定

    發現新的相關鑒定材料,或原鑒定項目的有遺漏,或質證后需要補充其他事項的情況下,可進行補充鑒定。補充鑒定由原司法鑒定人進行。補充鑒定文書是原司法鑒定文書的組成部分。

    重新鑒定和終局鑒定

    需要重新鑒定的實施主體,不得由原鑒定人進行。

    重新鑒定的范圍如下:

    (1)原鑒定機構、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業務范圍鑒定的;

    (2)送鑒材料失實或者虛假的;

    (3)鑒定人故意作虛假鑒定的;

    (4)鑒定人應當回避而未回避的;

    (5)鑒定結論與實際情況不符的;

    (6)鑒定使用的儀器和方法不當,可能導致鑒定結論不正確的;

    (7)其他因素可能導致鑒定結論不正確的。

    重新鑒定最多可以進行兩次,對第一次重新鑒定有異議的,經司法機關決定,應當委托司法鑒定專家委員會鑒定。由于全國尚未作統一的規定,目前司法鑒定專家委員會的鑒定結論,一般為省內的終局鑒定。

    鑒定文書

    造價司法鑒定文書是工程造價司法鑒定實施的最終結果,是委托人要求提供的重要訴論證據,因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點明確、文字規范、內容詳實。

    (一)內 容

    案情概況

    主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標情況,造價糾紛的原因,委托方及委托鑒定的要求等。

    鑒定依據

    詳細地列出鑒定所依據的基礎資料,如施工合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證、執行的計價依據、材料價格、現場勘驗記錄、案情調查會議紀要等等。

    鑒定說明

    即鑒定依據的說明,如采用的定額、取費類別、材料價格、施工形象進度等等;對有爭議部分的實質性問題,根據送鑒材料、現場勘驗記錄和有關政策規定客觀地評價當事人雙方各自應承擔的責任。

    鑒定結論

    根據鑒定要求,明確列出屬于鑒定范圍內的工程造價鑒定結論,并列出適合各專業造價、單方造價、主要材料消耗量的鑒定造價匯總表。

    工程造價鑒定書(附件一)

    這是工程造價鑒定最主要的附件,應按專業分別提供,如跨年度工程執行不同版本定額,還應提供分年度的工程造價鑒定書。

    其它必要的附件,如現場勘驗的照片、勘驗記錄等等。

    (二)文書的出具

    正式鑒定文書用A4紙打印后裝訂成冊。封面和鑒定報告的落款處加蓋工程造價司法鑒定機構的印鑒;在工程造價鑒定書上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復核人的印鑒。

    正式鑒定文書一般一式四份,分別由委托人、當事人雙方、鑒定人各執一份。

    五、工程造價司法鑒定人的出庭

    工程造價司法鑒定人執業時,應履行“依法出庭參與訴訟”的義務,這是法律規定的義務,是訴訟活動的需要,也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結論的需要。

    對工程造價司法鑒定人出庭的一般要求:

    (一)鑒定人應當按時出庭

    (二)應攜帶司法鑒定機構和司法鑒定人的資格證明,開庭時,應當出示。

    (三)應攜帶已出具的有關司法鑒定報告及資料。

    (四)由第一鑒定人負責應答審判人員的提問,其口頭表達應依法準確、客觀公正、重點突出、觀點明確。

    中華人民共和國住房和城鄉建設部

    公告

    1667號

    住房城鄉建設部關于發布國家標準《建設工程造價鑒定規范》的公告 

    現批準《建設工程造價鑒定規范》為國家標準,編號為GB/T51262-2017,自2018年3月1日起實施。 

    本規范在住房城鄉建設部門戶網站(www.mohurd.gov.cn)公開,并由我部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。

    住房城鄉建設部

    前言

    本規范是根據住房和城鄉建設部《2014 年工程建設標準制訂修訂計劃》(建標[2013]169 號)的要求,由中國建設工程造價管理協會會同有關單位編制完成的。編制過程中,本規范編制組在全國范圍內廣泛征求意見,與正在實施和正在修訂的有關國家標準進行了協調,經多次討論,反復修改,先后形成了“初稿”、“征求意見稿”、“送審稿”,經審查,報批定稿。

    本規范中以黑體字標志的條文為強制性條文,必須嚴格執行。

    (說明:由于文體比較多,小編把最關鍵鑒定部分羅列出來)

    5鑒定

    5.1鑒定方法

    5.1.1鑒定項目可以分類劃分為分部分項工程、單位工程、單項工程的,鑒定人應分別進行鑒定后匯總。

    5.1.2鑒定人應當根據鑒定項目證據材料是否完整、充分、詳細,優先選擇能準確進行鑒定的施工圖預算(或工程量清單計價)方法,如受證據所限,可采用概算、估算的方法進行鑒定。

    5.1.3根據案情需要,鑒定人應當按照委托人的要求,根據當事人的爭議項目列出鑒定意見,便于委托人判決或裁決。

    5.1.4鑒定過程中,鑒定人可從專業的角度,促使當事人對一些爭議事項協商達成妥協性意見,妥協性意見應當形成書面文件,當事人各方簽字(蓋章)確認。

    5.1.5鑒定過程中,當事人之間的爭議通過鑒定逐步減少或趨于明確,有和解意向時,鑒定人應當從專業的角度促使當事人達成調解,并將此及時報告委托人,便于爭議的順利解決。

    5.2鑒定步驟

    5.2.1鑒定過程中,鑒定人、當事人對鑒定范圍、內容、要求等有疑問和分歧的,鑒定人應及時提請委托人解釋,并將結果告知當事人,排除疑問。

    5.2.2鑒定人宜采取先自行計算再與當事人核對等過程逐步完成鑒定;委托人、鑒定人認為鑒定項目明晰,不必要與當事人核對的,鑒定機構可直接出具鑒定意見書征求意見稿。

    5.2.3鑒定項目需要當事人核對的,鑒定機構應在核對工作前向當事人發出造價鑒定核對工作通知函(格式參見附錄 L),當事人不愿意參加核對工作的,不影響鑒定工作的進行。

    5.2.4在鑒定核對過程中,鑒定人應請當事人代表對每天核對后的結果作簽字確認。當事人代表不予簽字確認的,鑒定人可對每一個鑒定工作程序的階段性成果提請所有當事人提出不同意見或簽字確認,當事人既不提出書面意見又不簽字確認的,不影響鑒定工作的進行。

    5.2.5鑒定機構在出具正式鑒定意見書之前,應向當事人或提請委托人向各方當事人發出鑒定意見書征求意見稿和征求意見函(格式參見附錄M),征求意見函應明確當事人的答復期限及其不答復將承擔的法律后果。

    5.2.6鑒定人收到當事人對鑒定意見書征求意見稿的復函后,應當根據復函中的異議及其相應證據對征求意見稿逐一進行復核,修改完善,直到對復函中未解決的異議都能解答時,再向委托人出具正式鑒定意見書。

    5.2.7鑒定項目組實行合議制,在充分討論的基礎上用表決方式確定鑒定意見。鑒定合議會應作詳細記錄或紀要,記錄表決情況,鑒定項目組意見不一致時,鑒定意見按多數人的意見作出,少數人的意見也應如實記錄。

    5.3合同爭議的鑒定

    5.3.1在鑒定項目工程合同有效的情況下,當事人之間發生爭議,鑒定人應根據合同約定進行鑒定,不得任意改變合同當事人合法的合意。

    5.3.2在鑒定項目工程合同無效的情況下,當事人之間發生爭議,鑒定人應根據相關法律的規定或委托人的決定進行鑒定。

    5.3.3在鑒定項目工程合同計價依據、計價方法約定不明或沒有約定的情況下,當事人之間發生爭議,鑒定人可參照鑒定項目所在地同時期適用的計價依據和計價方法進行鑒定。

    5.3.4在鑒定項目工程合同對計價依據、計價方法約定條款前后矛盾的情況下,當事人之間發生爭議,鑒定人應提請委托人決定適用條款,委托人不明確的,鑒定人應按不同的約定條款分別鑒定,出具可供委托人選擇的鑒定意見。

    5.3.5在鑒定項目當事人分別提出不同的工程合同簽約文本的情況下,鑒定人應提請委托人決定適用合同,委托人不明確的,鑒定人可按相關法規規定或按不同的合同分別進行鑒定。

    5.3.6一方當事人對雙方或多方當事人已簽字確認的工程洽商、變更、索賠提出異議的,按以下規定進行鑒定:

    ①當事人一方僅提出異議但未提出證據的,按原證據進行鑒定;

    ②當事人一方提出異議并提出新證據的,應當對該證據進行核查,核查結果足以推翻原證據的,按新證據進行鑒定;不足以推翻原證據的,仍按原證據進行鑒定;或按兩個證據進行鑒定,供委托人判斷選擇使用。

    5.4證據欠缺的鑒定

    5.4.1在鑒定項目施工圖(或竣工圖)不齊或缺失,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①建筑標的物存在的情況下,鑒定人可通過現場勘測計算工程量作出鑒定;

    ②建筑標的物已經隱蔽的情況下,鑒定人可根據工程性質、是否其他工程的組成部分等進行專業分析,作出推斷性意見;

    ③建筑標的物已經消失,當事人又無法提供證據證明自己的主張,同時也沒有其他旁證證明該當事人主張的情況下,鑒定人應作出否定性鑒定。

    5.4.2在鑒定項目施工圖或合同約定工程范圍以外,承包人以完成了發包人通知的零星工程為由,要求結算價款,但未提供發包人的現場簽證或書面認可文件,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①發包人認可或承包人提供的其他證據可以證明的,鑒定人應作出肯定性鑒定;

    ②發包人不認可,但該工程可以通過現場勘驗確認,鑒定人可作出專業判斷,進行鑒定;

    ③發包人不認可,該工程標的物已經消失,鑒定人可作出否定性鑒定。

    5.5計量爭議的鑒定

    5.5.1在鑒定項目圖紙完備,當事人就計量依據發生爭議,鑒定人應以現行相關工程國家計量規范規定的工程量計算規則計量;無國家標準的,按行業標準或地方標準計量。但當事人在合同專用條款中明確約定了計量規則的,除外。

    5.5.2一方當事人對雙方當事人已經簽認的某一工程項目的計量結果有異議的,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①當事人一方僅提出異議未提供具體證據的,按原計量結果進行鑒定;

    ②當事人一方既提出異議又提出具體證據的,應復核或進行現場勘驗,按復核后的計量結果進行鑒定。

    5.5.3當事人就總價合同計量發生爭議的,總價合同對工程計量有約定的,按約定進行鑒定,沒有約定的,僅就工程變更部分進行鑒定。

    5.6計價爭議的鑒定

    5.6.1鑒定項目一方當事人以工程變更導致工程量數量變化為由,要求調整綜合單價發生爭議的;或對新增工程項目組價發生爭議的,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①合同中約定了調整內容的,應按合同約定進行鑒定;

    ②合同中沒有約定或約定不明的,應提請委托人決定并按其決定進行鑒定,委托人不決定的,按現行國家計價規范的相關規定進行鑒定。

    5.6.2鑒定項目一方當事人以物價波動為由,要求調整合同價款發生爭議的,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①合同中約定了計價風險范圍和幅度的,按合同約定進行鑒定;合同中約定了物價波動可以調整,但沒有約定風險范圍和幅度的,按現行國家計價規范的相關規定進行鑒定。但已經采用價格指數法進行了調整的,除外;

    ②合同中約定物價波動不予調整的,應對實行政府定價或政府指導價的材料按合同法的規定進行鑒定。

    5.6.3鑒定項目一方當事人以政策性調整文件為由,要求調整人工費發生爭議的,如合同中約定不執行政策性調整的,鑒定人應提請委托人注意此約定與國家強制性標準相悖,由委托人作出是否適用的決定,鑒定人應按照委托人的決定進行鑒定。

    委托人要求鑒定人判斷的,鑒定人應分析鑒別:如人工費的形成在招標或合同談判時是以鑒定項目所在地工程造價管理部門發布的人工費為基礎在合同中約定的,應按工程所在地人工費調整文件進行鑒定;如不是,則應作出否定性鑒定。

    5.6.4.鑒定項目發包人對承包人材料采購價格高于合同約定不予認可的,應按以下規定進行鑒定:

    ①材料采購前經發包人或其代表簽批認可的,應按簽批的材料價格進行鑒定;

    ②材料采購前未報發包人或其代表認質認價的,應按合同約定的價格進行鑒定;

    ③發包人認為承包人采購的原材料、零配件不符合質量要求,不予認價的,應按雙方約定的價格進行鑒定,質量方面的爭議應告知發包人另行申請質量鑒定。

    5.6.5鑒定項目發包人以工程質量不合格為由,拒絕辦理工程結算發生爭議的,應按以下規定進行鑒定:

    ①已竣工驗收或已竣工未驗收但發包人已投入使用的工程,工程結算按合同約定進行鑒定;

    ②已竣工未驗收且發包人未投入使用的工程以及停工、停建工程,鑒定人應對無爭議、有爭議的項目分別按合同約定進行鑒定。工程質量的爭議應告知發包人申請工程質量鑒定,待委托人分清質量責任后,再按照工程造價鑒定意見由委托人決定進行財務清算。

    5.7工期爭議的鑒定

    5.7.1當事人對鑒定項目開工時間有爭議的,鑒定人應提請委托人決定,委托人不決定或委托鑒定人鑒別的,鑒定人應按以下規定確定開工時間:

    ①工程合同中約定了開工時間,但發包人又批準了承包人的開工報告或發出了開工通知,應采用發包人批準的開工報告或發出的開工通知的時間。

    ②工程合同中未約定開工時間,應采用發包人批準的開工時間。

    ③工程合同中約定了開工時間,因承包人原因不能按時開工,發包人接到承包人延期開工申請且同意承包人要求的,開工時間相應順延;發包人不同意延期要求或承包人未在約定時間內提出延期開工要求的,開工時間不予順延。

    ④因非承包人原因不能按照工程合同中約定的開工時間開工,開工時間相應順延。

    ⑤因不可抗力原因不能按時開工的,開工時間相應順延。

    ⑥證據材料中,均無發包人或承包人推遲開工時間的證據,應采用工程合同約定的開工時間。

    5.7.2當事人對鑒定項目工期有爭議的,鑒定人應按以下規定確定工期:

    ①工程合同中明確約定了工期的,以合同約定工期進行鑒定;

    ②工程合同對工期約定不明或沒有約定的,鑒定人應按國家相關工程工期定額以及工程所在地或相關專業工程的建設主管部門的規定確定鑒定項目工期。

    5.7.3當事人對鑒定項目實際竣工時間有爭議的,鑒定人應提請委托人決定,委托人不決定或委托鑒定人鑒別的,鑒定人應按照以下情形分別確定竣工時間:

    ①鑒定項目經竣工驗收合格的,以竣工驗收之日為竣工時間;

    ②承包人已經提交竣工驗收報告,發包人拖延驗收的,以承包人提交竣工驗收報告之日為竣工時間;

    ③鑒定項目未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有鑒定項目之日為竣工時間。

    5.7.4當事人對鑒定項目暫停施工、順延工期有爭議的,鑒定人應按以下規定確定是否順延工期:

    ①因非承包人原因暫停施工的,相應順延工期;

    ②因承包人原因暫停施工的,工期不予順延。

    5.7.5當事人對鑒定項目因設計變更順延工期有爭議的,鑒定人應參考施工進度計劃,判別是否增加了關鍵線路和關鍵工作的工程量并足以引起工期變化,如增加了工期,應相應順延工期;如未增加工期,工期不予順延。

    5.7.6當事人對鑒定項目因工期延誤索賠有爭議的,鑒定人應按本規范第 5.7.1-5.7.5條規定先確定實際工期,再與合同工期對比,確定是否延誤進行鑒定。

    5.8索賠爭議的鑒定

    5.8.1當事人一方提出索賠,因對方當事人不答復發生爭議的,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①當事人一方在合同約定的期限后提出索賠的,鑒定人應以超過索賠時效作出否定性鑒定;

    ②當事人一方在合同約定的期限內提出索賠,對方當事人未在合同約定的期限內答復的,鑒定人應對此索賠作出肯定性鑒定。

    5.8.2當事人一方在合同約定的期限內提出索賠,對方當事人也在合同約定的期限內答復,但雙方未能達成一致,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ① 對方當事人以不符合事實為由不同意索賠的,鑒定人應在厘清證據的基礎上作出鑒定;

    ②對方當事人以該索賠事項存在,但認為不存在賠償的,或認為索賠過高的,鑒定人應根據專業判斷作出鑒定。

    5.8.3當事人對暫停施工索賠費用有爭議的,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①因非承包人原因引起的暫停施工,費用由發包人承擔,包括:保管暫停工程的費用、施工機具租賃費、現場生產工人與管理人員工資、承包人為復工所需的準備費用等。

    ②因承包人原因引起的暫停施工,費用由承包人承擔。

    5.8.4因非承包人原因,發包人刪減了工程合同中的某項工作或工程項目,承包人提出應由發包人給予合理的費用及利潤補償,委托人認定該事實成立的,鑒定人進行鑒定時,其費用可按相關工程企業管理費的一定比例,利潤按相關工程項目的報價或工程所在地建筑企業統計年報的利潤率計算。

    5.9簽證爭議的鑒定

    5.9.1當事人因現場簽證費用發生爭議,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①現場簽證明確了人工、材料、機械臺班數量及其價格的,按簽證的數量和價格計算;

    ②現場簽證只有用工數量沒有人工單價的,其人工單價按照工作技術要求比照鑒定項目相應工程人工單價適當上浮計算;

    ③現場簽證只有材料和機械臺班用量沒有價格的,其材料和臺班價格按照鑒定項目相應工程材料和臺班價格計算;

    ④現場簽證只有總價款而無明細表述的,按總價款計算;

    5.9.2 當事人因現場簽證存在瑕疵發生爭議的,鑒定人應按以下規定進行鑒定:

    ①現場簽證發包人只簽字證明收到,但未表示同意,承包人有證據證明該簽證已經完成,鑒定人可作出鑒定并單列,供委托人判斷認定。

    ②現場簽證既無數量,又無價格,只有工作事項的,由當事人雙方協商,協商不成的,鑒定人可根據該事項進行專業分析,作出推斷性意見。

    5.9.3當事人一方僅以對方當事人口頭指令完成了某項零星工作,要求費用支付,而對方當事人又不認可,且無實證證據的,鑒定人應以法律證據缺失,作出否定性鑒定。

    5.10合同解除爭議的鑒定

    5.10.1工程合同解除后,當事人就價款結算發生爭議,如送鑒的證據材料滿足鑒定要求的,按送鑒的證據材料進行鑒定,不能滿足鑒定要求的,鑒定人應提請委托人組織現場勘驗,會同當事人采取以下措施進行鑒定:

    ①清點已完工程部位、測量工程量;

    ②清點施工現場人、材、機數量;

    ③核對現場簽證、索賠所涉及的有關資料;

    ④將清點結果匯總造冊,請當事人簽認,當事人不簽認的,及時報告委托人;

    ⑤分別計算價款。

    5.10.2因發包人違約導致合同解除的費用爭議,鑒定意見應包括以下費用:

    ①完成永久工程的價款;

    ②已付款的材料設備等物品的金額(付款后歸發包人所有);

    ③臨時設施的攤銷費用;

    ④現場簽證、索賠以及其他應支付的費用;

    ⑤撤離現場及遣散人員的費用;

    ⑥賠償承包人的違約費用。

    5.10.3因承包人違約導致合同解除的費用爭議,鑒定意見應包括以下費用:

    ①完成永久工程的價款;

    ②已付款的材料設備等物品的金額(付款后歸發包人所有);

    ③臨時設施的攤銷費用;

    ④現場簽證、索賠以及其他應支付的費用;

    ⑤賠償發包人的違約費用。

    5.10.4因不可抗力導致合同解除的費用爭議,鑒定人應按合同約定,合同沒有約定或約定不明的,按國家標準計價規范的規定進行鑒定。

    5.11鑒定意見

    5.11.1鑒定意見可同時包括確定性意見、推斷性意見或供選擇性意見。

    5.11.2當鑒定項目或鑒定項目中部分內容事實清楚,證據充分,應作出確定性意見。

    5.11.3當鑒定項目或鑒定項目中部分內容客觀事實較清楚,但證據不夠充分,應作出推斷性意見。

    5.11.4當鑒定項目合同約定矛盾或鑒定項目中部分內容證據矛盾,委托人又不明確作出決定的,可分別按照不同的合同約定或證據,作出選擇性意見,供委托人采用。

    5.11.5在鑒定過程中,對鑒定項目或鑒定項目中部分內容,當事人相互協商一致,達成的書面妥協性意見應納入確定性意見,但應在鑒定意見中注明。

    5.11.6重新鑒定時,對當事人達成的書面妥協性意見,除當事人再次達成一致同意外,不得作為鑒定依據直接使用。

    5.12補充鑒定

    5.12.1有下列情形之一的,鑒定機構可以根據委托人的要求進行補充鑒定:

    ①委托人增加新的鑒定要求的;

    ②委托人發現委托的鑒定事項有遺漏的;

    ③委托人就同一委托鑒定事項又提供或者補充新的證據材料的;

    ④其他需要補充鑒定的情形。

    5.12.2補充鑒定是原委托鑒定的組成部分。補充鑒定意見書中應注明與原委托鑒定事項相關聯的鑒定事項;補充鑒定意見與原鑒定意見明顯不一致的,應說明理由。

    5.12.3鑒定意見出具后,通過出庭作證,或自行發現有缺陷的,鑒定機構應及時通過補充鑒定,出具補充鑒定意見。

    5.13重新鑒定

    5.13.1有下列情形之一的,鑒定機構可以接受委托進行重新鑒定:

    ①原鑒定機構或鑒定人不具有鑒定資格的;

    ②原鑒定機構超出業務范圍的

    ③原鑒定人按規定應回避沒有回避的;

    ④委托人或當事人對原鑒定意見有異議,并能提出合法依據和合理理由的;

    ⑤法律規定或者委托人認為需要重新鑒定的其他情形。

    5.13.2接受重新鑒定委托的鑒定機構的資質,一般應相當于或高于原委托的鑒定機構;參與重新鑒定的鑒定人應具有專業對口的注冊造價工程師執業資格。

    5.13.3進行重新鑒定,鑒定機構有本規范第3.5.2條規定情形的,必須回避。

    5.13.4進行重新鑒定,鑒定人有下列情形之一的,必須回避:

    ①有本規范第3.5.4條規定情形的;

    ②參加過鑒定項目同一鑒定事項的初次鑒定的;

    ③在鑒定項目同一鑒定事項的初次鑒定過程中作為專家提供過咨詢意見的。

    注:以上正文為征求意見稿部分內容

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